Dove non si possono mettere i pannelli fotovoltaici?

Installare un impianto fotovoltaico permette di produrre energia elettrica da una fonte rinnovabile e ridurre i consumi dalla rete. Tuttavia, non sempre è possibile installare i pannelli fotovoltaici ovunque si desideri.

La possibilità di montare i pannelli dipende infatti dalla tipologia di installazione, dalle caratteristiche dell’area, dalla presenza di eventuali vincoli urbanistici, ambientali e di sicurezza nonché dalle regole previste per la tipologia di impianto.

Per questo, numerose normative italiane definiscono delle zone off-limits per il fotovoltaico: in alcuni casi l’installazione può essere vietata, in altri può essere consentita ma richiedere autorizzazioni specifiche o il rispetto di particolari condizioni.

Capire quindi dove non si possono mettere i pannelli fotovoltaici evita quindi sanzioni economiche, contenziosi legali e il rischio di dover rimuovere l’impianto a proprie spese.

Posizionare i pannelli fotovoltaici: quali normative bisogna considerare?

Negli ultimi anni, la normativa italiana ha semplificato notevolmente le procedure di installazione. Il Decreto Energia (D.L. 17/2022) ha infatti classificato l’installazione di pannelli solari su edifici o strutture pertinenziali come attività di edilizia libera, rimuovendo l’obbligo di richiedere permessi per la maggior parte delle abitazioni private. Non significa però che sia possibile utilizzare qualsiasi tetto, terreno o superficie disponibile.

La possibilità di installare un impianto fotovoltaico può essere influenzata da diverse normative, che riguardano edilizia, urbanistica, paesaggio, ambiente e, nel caso degli impianti a terra, anche la destinazione del suolo.

• Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio: stabilisce le restrizioni per immobili e aree sottoposte a vincolo storico, artistico o paesaggistico. La presenza di un vincolo paesaggistico non significa necessariamente che i pannelli siano sempre vietati, ma può comportare la necessità di una specifica autorizzazione o di un progetto compatibile con i valori tutelati.
• Decreto Legislativo 199/2021: definisce i criteri per l’individuazione delle aree non idonee alle FER a livello regionale e nazionale.
• Regolamenti Edilizi Comunali e Piani Operativi: stabiliscono norme sull’impatto visivo, sui colori dei moduli, sull’inclinazione e sull’integrazione architettonica nei centri storici.
• Codice Civile: regola i diritti di terzi in merito a distanze minime, servitù di veduta e utilizzo dei beni comuni nei condomini.

Dove è vietato mettere i pannelli fotovoltaici?

Non esiste un elenco unico di luoghi nei quali i pannelli sono sempre e comunque vietati in tutta Italia. La possibilità di installazione dipende infatti dall’interazione tra normativa nazionale, regionale e locale e dalle caratteristiche specifiche dell’area.

Sono però particolarmente delicati i casi in cui l’installazione interessa:

• beni o aree sottoposti a tutela paesaggistica o culturale;
• edifici e contesti di particolare valore storico o architettonico;
• aree agricole soggette alle limitazioni previste per gli impianti a terra;
• zone nelle quali gli strumenti urbanistici prevedono specifiche restrizioni;
• tetti instabili, zone a rischio e aree protette.

Ricorda, in queste situazioni non bisogna concludere automaticamente che il fotovoltaico non sia possibile: può essere necessario cambiare la posizione dei moduli, utilizzare una soluzione progettuale diversa oppure ottenere un’autorizzazione specifica.

Vincoli paesaggistici e fotovoltaico

La presenza di un vincolo paesaggistico è uno degli aspetti da controllare con maggiore attenzione. Il vincolo può riguardare l’intero territorio o specifiche aree e può imporre condizioni sulla forma, sulla posizione e sulla visibilità degli interventi.

Anche quando i pannelli sono destinati a un edificio esistente, quindi, non è sempre possibile procedere liberamente. Alcune installazioni possono rientrare tra gli interventi semplificati o non soggetti ad autorizzazione paesaggistica quando rispettano determinate condizioni, mentre altre richiedono una valutazione specifica.

Per questa ragione, prima di installare pannelli su un immobile in area vincolata è opportuno effettuare una verifica urbanistica e paesaggistica.

Edifici storici e pannelli fotovoltaici

Gli edifici storici rappresentano uno dei casi in cui l’installazione può essere maggiormente condizionata. La normativa prevede situazioni differenti a seconda del tipo di tutela e delle modalità di installazione. Per alcuni immobili, ad esempio, i pannelli possono essere ammessi quando risultano integrati nella configurazione della copertura, mentre per altri casi possono essere necessarie procedure di autorizzazione più specifiche.

La soluzione deve quindi essere valutata caso per caso, considerando non solo l’edificio ma anche la sua posizione, la visibilità dell’intervento e il regime di tutela applicabile.

Tetti instabili, zone a rischio e aree protette

Non è possibile installare i moduli su coperture che presentano cedimenti strutturali o tetti in amianto deteriorati. Prima del montaggio, è obbligatorio procedere alla bonifica e allo smaltimento dell’amianto o al consolidamento del tetto.

Nel caso di zone soggette a rischio idrogeologico elevato l’installazione di impianti a terra è fortemente limitata, soprattutto dove la modifica del suolo o l’ancoraggio di strutture rigide potrebbe aggravare il dissesto idrico e del terreno.

Infine, all’interno di riserve naturali, parchi nazionali e zone di conservazione della biodiversità, la realizzazione di impianti fotovoltaici di medie e grandi dimensioni è generalmente vietata per tutelare l’ecosistema locale e le rotte migratorie della fauna.

Fotovoltaico a terra in aree agricole: quali sono le principali limitazioni?

Uno dei temi più delicati riguarda il fotovoltaico a terra, soprattutto quando l’installazione interessa terreni agricoli produttivi.

La posa dei pannelli a terra comporta la copertura del terreno con strutture rigide, cavidotti e recinzioni. Questo può portare alla cementificazione parziale, all’impermeabilizzazione del suolo, alla perdita di biodiversità locale all’alterazione del paesaggio rurale tradizionale, riducendo inoltre la superficie coltivabile.

La possibilità di realizzare impianti a terra non può essere quindi determinata soltanto dalla superficie disponibile o dalla buona esposizione al sole. In questo caso, è necessario verificare dove si trova il terreno, quale sia la sua destinazione, quali vincoli lo interessino e se il progetto rientri tra le fattispecie ammesse dalla normativa vigente.

Esiste però un’eccezione per gli impianti agrivoltaici di nuova generazione che montano i pannelli su strutture elevate (oltre 2 metri da terra) oppure utilizzano moduli inseguitori solari, consentendo la continuazione delle attività colturali o di pascolo al di sotto dei pannelli stessi.

Può essere utile anche il nostro approfondimento su come affittare terreno per fotovoltaico.

Fotovoltaico in condominio: quali ostacoli possono esserci?

Anche il tetto di un condominio può essere utilizzato per il fotovoltaico, ma in questo caso entrano in gioco ulteriori aspetti rispetto a una casa indipendente.

• Uso delle parti comuni: è possibile posizionare i pannelli sul tetto condominiale o sul lastrico solare comune, a patto di non alterare la destinazione d’uso della superficie e di non impedire agli altri condomini di farne pari uso. Non si può occupare l’intero tetto per le esigenze di un solo appartamento.
• Pregiudizio alla stabilità e al decoro architettonico: l’assemblea condominiale o i singoli proprietari possono opporsi all’installazione se l’impianto danneggia il decoro estetico della facciata o dell’edificio, oppure se mette a rischio la stabilità statica della copertura.
• Ombreggiamenti e veduta: non è possibile posizionare i moduli se questi ostacolano la vista di un altro condomino o se creano sporgenze pericolose dai balconi privati senza autorizzazione.

Tra gli aspetti da considerare ci sono quindi anche regolamento condominiale, parti comuni, accesso alla copertura e ripartizione degli spazi, oltre alle eventuali autorizzazioni urbanistiche e paesaggistiche.

Quando l’impianto è destinato a servire più unità immobiliari, inoltre, la configurazione può essere diversa rispetto a quella di un impianto realizzato per una singola abitazione.

Area idonea e non idonea: quando è vietata l’installazione?

L’individuazione delle aree idonee o non idonee rientra in un quadro normativo che serve a orientare la localizzazione degli impianti e a disciplinare le procedure autorizzative.

Il concetto di area idonea non significa necessariamente che l’impianto possa essere installato automaticamente senza altri adempimenti. Indica, piuttosto, un’area nella quale la normativa prevede condizioni più favorevoli per la realizzazione degli impianti.

Al contrario, un’area non idonea non significa sempre che l’installazione sia in assoluto vietata, ma può comportare maggiori difficoltà autorizzative e richiedere una valutazione specifica del progetto e del sito. Il diniego, infatti, deve essere motivato considerando le caratteristiche concrete dell’intervento.

Pertanto, una determinata classificazione può rendere il progetto più complesso o sottoporlo a condizioni particolari, senza significare necessariamente che ogni forma di fotovoltaico sia vietata.

Cosa fare se l’area è considerata “non idonea”?

Come abbiamo visto, trovare un vincolo o una condizione di non idoneità non significa necessariamente dover abbandonare il progetto. Prima di escludere definitivamente un’area è opportuno capire quale sia la limitazione concreta e, se possibile, intervenire.

Esistono infatti diverse soluzioni tecniche e procedurali per superare alcuni vincoli:

• modificare la posizione dei pannelli;
• installare i moduli su una parte diversa dell’edificio;
• utilizzare una configurazione integrata nella copertura;
• valutare un’altra superficie disponibile;
• verificare la possibilità di seguire un iter autorizzativo specifico;
• scegliere una diversa configurazione dell’impianto.

La soluzione dipende sempre dal vincolo e dalla normativa applicabile. Un’analisi preliminare può quindi evitare di scartare troppo rapidamente un progetto che potrebbe essere realizzabile con una diversa configurazione.

Checklist: come verificare se puoi installare il fotovoltaico

Prima di procedere con un preventivo o con un progetto definitivo, è utile raccogliere alcune informazioni sull’area in cui si desidera installare l’impianto. La verifica deve essere fatta sulla singola area e sul singolo progetto, tenendo conto delle norme aggiornate.

• Verificare la destinazione dell’area: abitazione, edificio agricolo, struttura industriale, terreno agricolo o altra superficie;
• Controllare i vincoli: paesaggistici, culturali, ambientali e urbanistici;
• Verificare la situazione catastale e urbanistica: soprattutto quando si interviene su edifici o terreni con caratteristiche particolari;
• Controllare la copertura: superficie disponibile, orientamento, inclinazione, stato della struttura e presenza di ostacoli;
• Valutare l’ombreggiamento: alberi, edifici vicini e altre strutture possono ridurre la produzione;
• Nel caso del fotovoltaico a terra, verificare la normativa applicabile: soprattutto se il terreno è agricolo;
• Controllare le eventuali autorizzazioni necessarie: la procedura può cambiare in base alla zona e alle caratteristiche dell’intervento;
• Valutare la connessione alla rete: distanza e caratteristiche del punto di connessione possono influire sulla fattibilità del progetto;
• Affidarsi a una verifica tecnica: prima di procedere, è utile far controllare l’area da un professionista o da un operatore qualificato.

Riassumendo, non esiste una risposta unica alla domanda “dove non è possibile installare il fotovoltaico?”. Spesso, infatti, bisogna distinguere tra aree in cui l’installazione è vietata, aree in cui sono previste limitazioni e situazioni in cui il progetto può essere realizzato dopo aver ottenuto specifiche autorizzazioni.

Pensa al presente, al futuro ci pensa Energit

Prima di installare un impianto fotovoltaico, conoscere i vincoli dell’area è importante quanto valutare la potenza dei pannelli e i propri consumi. Una verifica corretta dell’area è il primo passo per trasformare lo spazio disponibile in una concreta opportunità di risparmio energetico.

Con Energit, il percorso verso il fotovoltaico parte da un’analisi preliminare mirata a valutare l’idoneità delle superfici e il reale fabbisogno energetico dell’immobile. L’obiettivo è aiutare famiglie e aziende a produrre la propria energia, aumentare l’autoconsumo e ridurre gli sprechi e il costo in bolletta.